K velkému překvapení jsme se v závěru posledního zastupitelstva (17.12.2014) po dotazu na to, kdy bude rada jednat o obsazení urbanistické komise, dozvěděli, že rada města zrušila (přesněji řečeno - rozhodla se po volbách znovu nezřídit) tuto v minulosti dobře fungující komisi města.
Protože nám tento krok připadal nepochopitelný, ptali jsme se na zasedání zastupitelstva na důvody a dozvěděli jsme se, že urbanistická komise není potřeba, neboť na stavební záležitosti, dodržování stavebních předpisů, soulad projektů s územním plánem apod. dohlíží stavební úřad a na otázky vznikajícího územního plánu si jsou jednotliví zastupitelé schopni udělat názor sami, s tím, že územní plán bude procházet standardním připomínkovým řízením, ve kterém připomínky může podat kdokoliv a zastupitelům nic nebrání nezávisle konzultovat územní plán s odborníky. To vše je samozřejmě pravda, nicméně nic z toho nevysvětluje, proč došlo k zániku komise, jejíž práce byla pro město nepochybně přínosem.
Cílem urbanistické komise, která v Dobřichovicích existovala řadu let (přičemž jistou renesancí prošla v r.2007), bylo „zabývat se především územním plánováním, zejména při zpracování a projednávání územních plánů a regulačních plánů města a podávat radě města svá stanoviska. Kromě těchto dlouhodobých úkolů se urbanistická komise zabývala i některými projekty v rámci studií nebo ve fázi územního řízení“– za zmínku z posledních let určitě stojí např. dům Berounka v ulici 5.Května. Jak v článku uveřejněném v Informačních listech z 18. května 2008, z kterého cituji, píše člen urbanistické komise p. Václav Kratochvíl st., „u každého právního předpisu existují různé výklady textu územního plánu, zejména textu regulativů, které omezují investory v jejich aktivitách“. Například právě v případě stavby domu Berounka sehrála doporučení urbanistické komise jednoznačně kladnou roli. Podobným způsobem urbanistická komise pro radu města posuzovala i jiné investiční záměry se zásadnějším dopadem na život v Dobřichovicích, byla též pověřena přípravou zadání pro přípravu nového územního plánu, hodnotila architektonické návrhy na novou školu (přičemž konkrétně tento úkol dokumentuje, že funkce komise byla skutečně jen poradní - přestože komise vyhodnotila jako nejlepší dva projekty architektonických kanceláří, rada nakonec vybrala jako vítězný návrh třetí z pera kanceláře Šafer, Hájek). Zkrátka komise se zabývala řadou úkolů a domnívali jsme se, že o její prospěšnosti není sebemenších pochyb. O to více nás rozhodnutí rady ji zrušit překvapilo.
Komise (poradní orgány rady města) a výbory (poradní orgány zastupitelstva) fungují v řadě měst (a to i menších než Dobřichovice) a pokud jsou aktivní, je jejich činnost hodnocena velmi pozitivně. Jejich členy jsou odborníci z řad občanů a zastupitelů na danou oblast (bez ohledu na politickou příslušnost, názorová diverzita je v práci komisí/výborů velmi důležitá) a vedle poskytované informační /odborné podpory pro radu/zastupitele a plnění přidělených úkolů, nabízí občanům možnost aktivně přispět k chodu obce.
Ze zákona jsou obce povinné zřídit finanční a kontrolní výbor. V Dobřichovicích kromě těchto výborů existuje ještě komise sociální a přestupková (jejich členové byli znovu potvrzeni radou města na jejím prvním zasedání dne 11.11. 2014; bohužel o této volbě se občané i zastupitelé/nečlenové rady dozvěděli až zpětně ze zápisu rady, informace o chystané volbě se k občanům a zastupitelům komunikačními kanály obce nedostala, takže případní noví zájemci z řad veřejnosti neměli možnost se včas přihlásit, bohužel).
V jiných obcích běžně fungují i další komise či výbory, které svou činností pomáhají nejen starostovi, radě a zastupitelům, ale zároveň přispívají i k transparentnějšímu a lepšímu fungování města. Jejich názvy a činnosti se mohou lišit, nejběžnější jsou např. komise stavební, komise pro rozvoj města (zaměřuje se např. na veškerou investiční výstavbu v obci, přípravu investičních akcí apod.), komise/výbor pro kulturu, média a sport (poradní orgán v problematice organizování kulturně-společenských a sportovních akcí, dohlíží na vyváženost obsahu a formy periodik vydávaných městem, aktualizaci a kvalitu webu obce, spolupracuje s organizacemi a spolky při přípravě akcí, navrhuje způsob a rozsah financování kulturních akcí, vydává doporučení při grantových řízeních, členové pomáhají při organizování tradičních a rozsahem významných akcí a přispívají do místních periodik, …), komise pro životní prostředí, atd.
Vzhledem k tomu, že existenci komisí/výborů, stejně jako větší zapojení občanů, považujeme za přínosné, zaslali jsme v listopadu zastupitelům ke zvážení návrh na zřízení některých nových výborů zastupitelstva a komisí rady.
Konkrétně jsme navrhli, aby se s ohledem na připravovaný územní plán pro toto volební období rozdělila urbanistická komise na Výbor pro územní plánování (který by sloužil jako poradní orgán celého zastupitelstva, neboť územní plán schvalují všichni zastupitelé; jeho funkcí by bylo odborné posouzení a komentáře k připravovanému územnímu plánu, zodpovídání na dotazy zastupitelů k územnímu plánu, doporučení nejvhodnějších postupů při přípravě územního plánu, sledování plnění zadání územního plánu, organizace setkání s občany nad územním plánem, atd.) a Stavební komisi (která by sloužila jako poradní orgán rady a orientovala se na posuzování veškerých stavebních investic v obci, vypracování doporučení radě, či v případě velkých investic zastupitelstvu).
Bohužel, mínění rady/koalice bylo jiné a nejenže není vůle pro vznik Výboru pro územní plánování, ale, jak jsme se na zastupitelstvu 17.12. dozvěděli, dokonce byla zrušena Urbanistická komise.
Další výbory, jejichž zřízení jsme navrhovali, jsou: Výbor pro investice a strategické plánování (pomoc při zjišťování informací a tvorbě podkladů pro strategické plánování a investice - vyhledávání dotačních titulů pro financování rozvojových projektů města; zjišťování názorů obyvatel a na jejich základě tvorba podkladů pro nový Strategický plan města; zjišťování názorů občanů na připravované investice – např. sběr připomínek k opravám ulic již v době přípravy projektu, předkládání návrhů na zpracování nových projektů), Výbor pro životní prostředí (vyjadřuje se k investicím v oblasti životního prostředí; předkládá návrhy týkající se životního prostředí, údržby zelených ploch obce; výsadby a obnovy zeleně v obci, umístění dalších laviček a odpadkových košů; sleduje a předkládá návrhy týkající se oblasti odpadového hospodářství) a za zbytečnou bychom rozhodně nepovažovali ani Komisi/výbor pro kulturu a média.
Obecně platí, že víc hlav víc ví. I když se názory jednotlivých členů komise/výborů a názory radních/zastupitelů na jednotlivé věci mohou lišit, seznámení se s názory odborníků (byť nemusí být vždy jednoznačné a občas mohou být i protichůdné) k zodpovědnému rozhodování jednoznačně patří. Není v moci zastupitelů/rady být odborníky na všechny oblasti, kterých se jejich rozhodování dotýká. Odborné komise/výbory složené odborníků z řad občanů a zastupitelů, napomáhají zodpovědnému rozhodování rady/zastupitelstva, přispívají k jeho větší transparentnosti a zároveň zvyšují i zapojení občanů do chodu města. Usnesení, doporučení komise/výboru je schvalováno všemi jejími členy, což by mělo zajistit jistou objektivitu. Finální rozhodnutí a zodpovědnost leží samozřejmě na radě/zastupitelích, ale vyslechnutí názoru odborníků může jejich rozhodování pouze usnadnit.
Nezbývá nám než rozhodnutí rady a koalice respektovat. Budeme se snažit konzultovat věci s odborníky sami (a pokud jsou mezi čtenáři tohoto článku lidé, kteří by měli zájem nám tuto informační podporu poskytovat, budeme rádi, pokud se nám ozvou). Ale zároveň se musíme ptát - dává zrušením urbanistické komise koalice najevo, že o spolupráci s odborníky ze strany veřejnosti ve formě výborů/komisí nestojí? Myslí si snad, že existence výborů a komisí, jejichž hlas je čistě poradní, by práci rady a zastupitelů komplikovala? Bojí se snad, že vyslechnutí různých odborných názorů může být na škodu? Věříme, že ne, a že jde jen o nedorozumění.
Jsme stále ještě na začátku volebního období a tak doufáme, že koalice svůj postoj k existenci výborů/komisí ještě přehodnotí, zamyslí se nad tím, zda by skutečně nebyly pro práci zastupitelstva/rady přínosem (tak jako byla v minulosti přínosem práce Urbanistické komise) a odborníci ze strany veřejnosti dostanou možnost spolupodílet se v těchto poradních orgánech města na rozvoji Dobřichovic.
Za zastupitele FOD K.Millerová
(V článku byly použita citace p.V.Kratochvíla o funkci urbanistické komise z IL z 18.5.2008, str.7)
